实施办法

2018-07-23 16:02 来源:中国网江苏

   实施办法

  由机关各党支部结合每名党员实际,以主题党日为载体,采取不同形式,在党员入党日当天,为党员过“政治生日”,让党员干部时刻牢记共产党员的身份,使主题党日成为党员的“加油站”,帮助党员重整行装再出发,围绕全市“1+454”体系,积极投身经济社会改革发展主战场。始终坚持以人民为中心,始终做人民的勤务员,习近平总书记深厚的人民情怀,凝聚起中华民族的磅礴之力,让党、国家、人民有了主心骨。

四是组织“双争”,发挥党员作用。1981年,党的十一届六中全会作了进一步提炼,指出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

  加强新时代机关党的建设,要持续推进效能建设,健全直接联系和服务群众制度,坚持领导机关、领导干部带头,认真落实调查研究、定点联系、驻村走访、定期接访、带案下访、结对帮扶等制度,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,深入推进精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢全省脱贫攻坚战。要坚持以新思想引领新征程。

  制定全面从严治党主体责任清单及任务清单,厘清7类主体的63项责任,梳理全年71项党建工作任务,进一步细化工作措施,压实工作责任。我局文化建设做法在省直工委《机关政治生活》刊发,省委副书记、省政协主席姚增科予以批示肯定,省直机关工委组织全省100多个省直单位机关党委书记和专职副书记到我局现场观摩,并给予一致好评。

坚决贯彻落实党中央决策部署,毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决按照中央要求谋划各项工作,所有工作部署都要以贯彻中央精神为前提,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  习近平总书记向全党发出谆谆告诫,“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。

  市直机关工委领导班子成员听取述职后,对各机关党委书记的履职情况逐一进行现场点评。进一步巩固和深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育成果,努力构建积极健康的党内政治文化,推动机关党员干部特别是党员领导干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实增强自我净化能力,提高“排毒杀菌”政治免疫力,永葆共产党人政治本色。

  要牢牢牵住压实责任这个“牛鼻子”,切实加强组织领导,着力形成机关党建齐抓共管的工作格局,努力为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。

  一定要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为我们根本的政治担当。向党旗庄严承诺,向“灯下黑”宣战,我们用行动诠释忠诚!来源:宁夏机关党建网

  观众们在展板前久久驻足,不愿离开。

  市级机关各部门单位机关党组织书记、专职副书记,各区委分管领导及区级机关工委书记、江北新区党工委党群工作部相关负责同志,部分市级机关基层党支部书记代表等参加了会议。

  大会审议通过的宪法修正案,把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,必将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。把积分情况作为党员评先选优、奖励惩处、职级晋升、选拔培养的重要依据,通过积分管理,明确优秀党员必须在积分靠前的党员中评选,优秀公务员必须在优秀党员中推荐,切实解决这两项评比的“两张皮”问题,有力推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

  

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2018-07-23 08:12 法制日报
三是全面增强机关党组织的政治功能。

  制图/李晓军 “目前我国个人所得税的课税单位是个人,对个人所得的各项收入实行代扣代缴,确实能保持税款平稳入库,征管也比较简便。但是如果仅仅考虑个人税收负担能力,忽略个人背后的家庭负担情况,则无法真正体现税收公平。”全国人大代表、辽宁大学法学院院长杨松说。

  原标题:简单“一刀切”无法体现税收公平

  “目前我国个人所得税的课税单位是个人,对个人所得的各项收入实行代扣代缴,确实能保持税款平稳入库,征管也比较简便。但是如果仅仅考虑个人税收负担能力,忽略个人背后的家庭负担情况,则无法真正体现税收公平。”全国人大代表、辽宁大学法学院院长杨松说。

  本报记者 朱宁宁

  每一次个税法修改都牵动人心,这一次也不例外。

  自6月29日开始,个人所得税法修正案草案进入为期一个月的网上征求意见阶段。一周的时间,意见数达6万余条。

  每一次个税法修改都会引起一些争议,与前几次个税改革主要围绕起征点展开热议相比,此次争议的焦点集中在更为核心的税率以及税目上,综合计税项目、累进税率、专项附加抵扣等成为关注的焦点。

  此次是个税法的第七次修改,也被业界称为一次“根本性变革”。根据修正案草案,工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得将改变以往的分类征税模式,首次实行综合征税;个税起征点由每月3500元提高至每月5000元;首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。

  修正案草案对外公布后,舆论评价称,这些规定的目的,就是合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕,共享红利,增加获得感。但如何在个税改革中做到尽可能公平公正合理,发挥出个税的调节作用,是此次个税改革需重点考量的问题。

  以家庭为单位纳税更加实际公平

  我国现行的个人所得税征收制度以个人收入为申报单位,并未考虑家庭因素,也未考虑整个家庭的收入构成,此次修正案草案依旧维持了这一规定。这让目前越来越多的夫妻一方全职、“一人赚钱全家花”的家庭有些失望。

  北京的李女士今年38岁,是一位全职太太。她的丈夫是一家企业高级管理层人员,家中有一女一子。大女儿出生后,李女士便辞职照顾孩子和家庭。实施二孩政策之后,她又有了第二个孩子。如今,女儿上一年级,儿子上幼儿园。辞职前,李女士是上市公司的财会人员,月薪两万元左右。作为曾经负责公司个税申报的专业人士,她看了个税法修正案草案后,觉得高兴不起来。

  “我们这种家庭虽然看起来收入还不错,但是各项开支并不小,压力也是蛮大的。”李女士告诉记者,大女儿的各种课外辅导班平摊下来每个月5000元左右,小儿子的幼儿园一个月6000多元,房贷每个月一万多元,物业费、取暖费、养车等各种平摊下来的费用差不多5000元,再加上吃喝拉撒,赡养双方父母,目前家庭支出大概每个月要4万元左右。而李女士的丈夫年薪80万元(月薪5万元+20万元年终奖),按照目前的个税法,一年要交个税16.6万元,按照草案则需要缴纳15.3万元。“说是孩子教育、买房贷款等这些支出都可以用来抵税,但现在具体内容和标准尚不清楚。如果我出去工作,倒是每个月可以多免征5000元,但是就要雇人来帮我带孩子做家务,没准花的钱更多。我婆婆最近刚患病,我们这种看起来应该很美的家庭,生活压力其实也很大,幸福感并不高。”李女士颇感无奈。

  由于此次个税改革并没有考虑到夫妻联合申报这一问题,在以个人为申报单位的大前提下,相比李女士这样生活在北上广一线城市的高收入家庭,一些只有一方有收入的普通工薪家庭压力也不小。

  举一个简单例子:按照新的工资5000元纳税标准,两个家庭,如果夫妻双方都有工作且工资均为4500元,都不够纳税标准,那么家庭实际月收入是9000元。如果妻子不工作、丈夫工作,每月工资收入6000元,就要纳税。这样,家庭月收入6000元的要纳税,家庭月收入9000元反而不用纳税。

  正如财政部原部长楼继伟所言,简单提高个税起征点是不公平的,一个人的工资5000元可以把日子过得很不错,但考虑到养育孩子、赡养老人等就显得非常拮据了,所以统一减除标准本身是不公平的。

  建议分阶段逐步过渡到以家庭为征收单位

  毋庸置疑,随着“421”结构家庭增多以及二孩政策的推行,用于育儿养老方面的支出压力增大,家庭生活成本不断上升。

  “一个家庭既无需要抚养的子女又无需要赡养的老人、家庭成员身体健康、没有医疗费用,而另外一个家庭则需要抚养子女、赡养老人,并且为老人看病支出高额的费用,那么显而易见,这两个家庭的实际生活负担是不同的。”近日在全国人大常委会审议个税法修正案草案时,鲜铁可委员指出,我国的各项社会活动都是以家庭为基本活动单位,因此衡量纳税人的实际收益状况,应综合考虑家庭的收益情况,逐步过渡到按照家庭为单位纳税的方式,才能全面体现税收公平原则。

  审议中,多位委员和列席会议的代表也都关注到了这一问题,建议个税改革时能考虑家庭人均所得问题,增加家庭作为课税单位的设定。

  “目前我国个人所得税的课税单位是个人,对个人所得的各项收入实行代扣代缴,确实能保持税款平稳入库,征管也比较简便。但是如果仅仅考虑个人税收负担能力,忽略个人背后的家庭负担情况,则无法真正体现税收公平。”全国人大代表、辽宁大学法学院院长杨松说。

  杨松指出,个税的课税单位不仅在一定程度上决定了居民税收的负担水平,还会对居民在婚姻、劳动力市场等领域的行为产生影响,所以选择什么样的课税单位非常重要。杨松建议,在综合与分类相结合的计征方式下,课税单位应增加家庭因素,在充分考虑家庭整体负担的前提下,对年度内家庭成员所取得的全部收入综合计税,有利于体现税收公平。

  彭勃委员认为,如果仅仅单纯计算个人所得、不考虑家庭人均所得,无论是从公平角度还是从人民群众的生活质量和满意度,都会存在一些问题。如果在这方面予以考虑,会更合理一些,对于广大人民群众来讲会更实际、更公平。

  “现在收入按每个个体来扣税,但消费是以一个家庭来完成,这就会有很多不公平的地方。一个家庭基础是夫妻二人,现在鼓励二胎,再加上父母,一对夫妇要养六七个人,而这些情况在免征点和抵扣标准中没有考虑,这里面还存在比较大的问题。”包信和委员建议实行国际通行的方法,由夫妻双方共同报税。这样有利于男方工作、女方更多照顾家庭,或者女方工作、男方更多照顾家庭,也有利于改进和完善社会劳动力结构。

  家庭为单位申报给征管能力带来考验

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,实际上,以家庭为单位申报相对来说更公平。“家庭成员在一起共同生活,支出也都是用于全家人,从公平性和防止避税角度上讲,家庭申报更加合理和科学,也可以体现纳税人的能力。”

  据全国人大代表、深圳市前海管理局香港事务首席联络官、互联专业协会会长洪为民介绍,目前,我国香港地区就是采取家庭为申报单位。

  “做法很简单,不管上什么学校、需要多少钱,一个孩子就是按照一个标准,比如,一年抵扣4.5万元,再按照有几个孩子来算。”洪为民说。此外,他认为香港一些其他减免也很值得参考,比如我国老龄化比较严重,供养父母、岳父母及祖父母的费用以及支付养老院等的费用,这些都可以扣除。“中华民族是以家庭为单位的,和西方以个人为单位不大一样。我们要鼓励更好地供养父母、祖父母、岳父母,利用个税法是调整社会关系的一个方法。另外,香港还有一个扣除就是,鉴于单亲家庭或者离婚家庭负担较重,所以也有一定的扣除。”

  但洪为民同时强调,税法一定要简单。“实算实销去算到底花多少钱太麻烦了,用一个简单的数字标准就很方便。比如,供养一对父母多少钱、两对父母多少钱,养育一个孩子多少钱、两个孩子多少钱,再加上养老院费用或者伤残费用,这样的话就很好征收。”

  施正文也认为,以家庭为单位的申报方式确实会带来管理上的难度,对税收征管能力会有很高的要求。以美国为例,目前实行单独申报和夫妻联合申报并行模式,实行不同的税率,允许纳税人以最有利于自己的原则选择合适的纳税模式。但是因为情况比较复杂,很多时候申报个税都需要通过专门的机构进行,个人是无法完成的。

  “因此,在确定专项附加扣除怎么扣时,很重要的一点,就是要考虑我们的征管能力和水平。两者要相匹配,防止造假。”施正文补充道。

责编:秦璐敏
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